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  • Permanencia ilegal

     

    La permanencia ilegal se define como una permanencia incompatible con las normas que rigen las condiciones de entrada y de permanencia de los extranjeros en el territorio de la República de Polonia. En particular, se considera permanencia ilegal en el territorio de Polonia cuando un extranjero:

    • No tiene un visado válido u otro documento válido que lo autorice a ingresar y permanecer en el territorio de la República de Polonia,
    • No ha abandonado el territorio de la República de Polonia después del período de estancia permitido,
    • Cruzó o trató de cruzar la frontera ilegalmente,
    • Trabaja o trabajó ilegalmente,
    • Emprendió una actividad económica incompatible con las disposiciones vigentes,
    • No tiene recursos económicos financieros suficientes para permanecer en el territorio de la República de Polonia,
    • Fue observado en el Sistema Informático Schengen o en el Registro Nacional, para fines de rechazo de ingreso.

    Obligación de retorno

     

    En el caso de la permanencia ilegal de un extranjero en el territorio de la República de Polonia  se inicia un procedimiento administrativo para ejecutar la obligación de retorno.

    El procedimiento es iniciado y realizado por el Jefe de la Unidad de la Guardia de Fronteras de o por el Jefe del destacamento de la Guardia de Fronteras.

     

    Retorno voluntario

     

    En la decisión sobre la obligación de retorno puede establecerse el plazo para el retorno voluntario, que va de 15 a 30 días y se cuenta a partir de la fecha de entrega de la decisión. En el caso de expedición de este tipo de decisión, el extranjero está obligado a abandonar el territorio de la República de Polonia en el plazo especificado (desplazarse a otro Estado miembro de la UE / estados de la zona Schengen no es cumplir con la decisión).

    El extranjero, a quien en la decisión se estableció el plazo para el retorno voluntario, tiene la posibilidad de beneficiarse con una ayuda para su retorno voluntario. El financiamiento de dicha ayuda puede estar asegurado por el Comandante Principal de la Guardia de Fronteras y puede abarcar principalmente los gastos de viaje, los gastos administrativos relacionados con la obtención de un documento de viaje, de visados y permisos indispensables, gastos de alimentación en el viaje, así como gastos de atención médica.

     

    Retorno forzado

     

    El término para el retorno voluntario no se especifica en la decisión cuando la autoridad que realiza el procedimiento considera que existe un riesgo de fuga o que lo exigen razones de defensa nacional, seguridad nacional, protección de la seguridad y del orden público. La decisión que no especifica un plazo de retorno voluntario se ejecuta a la fuerza.

    La ejecución forzada de la decisión será posible incluso si después de una decisión que definía un periodo para el retorno voluntario:

    • Existe la posibilidad de escape del extranjero,
    • La continuación de permanencia  del extranjero fuera considerada como una amenaza para la defensa o seguridad nacional,
    • El extranjero incumple la obligación de abandonar el territorio de la República de Polonia en el plazo  especificado en la decisión.

    Si la decisión sobre la obligación de retorno se ejecutara por la fuerza, el extranjero estará obligado a cubrir los costos de su ejecución. El costo será determinado en un procedimiento administrativo. En caso de variación de los costos, la decisión también podrá ser cambiada.

    Dependiendo de las circunstancias que sirvieron de base a la decisión sobre la obligación de retorno, los costos de expulsión podrán también ser cargados a:

    • La persona invitante,
    • La entidad que encargó al extranjero realizar un trabajo u ocupar una función determinada,
    • La entidad científica que recibió al extranjero para realizar un proyecto de investigación.

    La ejecución forzada de la decisión sobre la obligación de retorno genera el ingreso de los datos del extranjero en el Sistema Informático Schengen con el fin de rechazar su ingreso. Por lo tanto, la prohibición de ingreso  no sólo se aplica al territorio de la República de Polonia, sino también a los otros países de la zona Schengen.

     

    Detención

     

    Al iniciarse el procedimiento de la obligación de retorno, el extranjero podrá ser detenido por un período no superior a 48 horas. Sin embargo, si la autoridad que hizo la detención decide dirigir una solicitud al juzgado para ingresar al extranjero en un centro de internamiento o aplicarle el arresto para extranjeros, el plazo de detención podrá ser prolongado por un período no superior a 24 horas.

     

     

    Medidas que aseguren la ejecución de las decisiones

     

     

     

    Si en la decisión expedida sobre la obligación de retorno no se especificó ningún plazo para el retorno voluntario o las circunstancias del caso indican que tal decisión se tomará, la autoridad de la Guardia de Fronteras puede no solicitar al juzgado el ingreso del extranjero en un centro de internamiento o tampoco aplicarle el arresto para extranjeros; en lugar de ello – hasta la ejecución de la obligación de retorno – obligar al extranjero en procedimiento administrativo a:

    • Presentarse en los plazos indicados ante la autoridad designada de la Guardia de Fronteras,
    • Pagar una garantía pecuniaria de monto especificado,
    • Entregar su documento de viaje en calidad de depósito,
    • Residir en un lugar designado.

    Si las circunstancias del caso indicaran que el extranjero no cumple o no va a cumplir con estas obligaciones, podrá ser ingresado a un centro de internamiento o en arresto para extranjeros. En este caso, la decisión será tomada por el juzgado después de escuchar al extranjero.

    En general, el período de permanencia en el centro de internamiento o en arresto para los extranjeros es de máximo 3 meses. Este plazo podrá ser prolongado por un período determinado (cada vez por un período no superior a 3 meses), en caso se prolongue el plazo de ejecución de la decisión sobre la obligación de retorno y que el extranjero no coopere con la Guardia de Fronteras para su ejecución.

    El período máximo de permanencia en el centro de internamiento o en arresto para los extranjeros es generalmente de 12 meses. Sin embargo, este plazo podrá ser prolongado por otros 6 meses si durante su permanencia en el centro de internamiento o en arresto para los extranjeros el extranjero solicita el estatus de refugiado o dirige al juzgado una demanda contra la decisión final sobre la obligación de retorno, junto con una solicitud de suspensión de la ejecución.

     

    Ampliación del plazo para el retorno voluntario

     

    El plazo indicado en la decisión para el retorno voluntario podrá ser ampliado si el extranjero se obliga a comparecer personalmente ante una autoridad pública polaca, su presencia en el territorio de la República de Polonia es de interés nacional, se lo exige una situación personal particular resultante de la estancia del extranjero en el territorio, de sus lazos familiares y sociales, o de la necesidad que su hijo menor de edad siga su educación.

    Debido a estas circunstancias, el plazo para el retorno voluntario podrá ser extendido  a petición del extranjero por un año, incluso después de que se tomara la decisión sobre la obligación de regreso.

    La extensión del plazo para el retorno voluntario no podrá ser superior a un año.

    En caso de extensión del plazo para el retorno voluntario, el extranjero puede ser obligado a:

    • Presentarse en los plazos indicados ante la autoridad designada de la Guardia de Fronteras,
    • Pagar una garantía pecuniaria de monto especificado, hasta la presentación del boleto de viaje de retorno,
    • Entregar su documento de viaje en calidad de depósito, hasta la presentación del boleto de viaje de retorno,
    • Residir en un lugar designado.

    Prohibición de ingreso

     

    En la decisión expedida sobre la obligación de retorno del extranjero,  se dictamina la prohibición de un nuevo ingreso al territorio de la República de Polonia, o al territorio de la República de Polonia y otros países de la zona Schengen. Este periodo oscila entre 6 meses y 5 años, dependiendo de las circunstancias que sirvieron de base para la decisión emitida.

    Se ordena la prohibición de un nuevo ingreso al territorio de la República de Polonia y otros países de la zona Schengen, cuando en la decisión expedida sobre la obligación del extranjero de retorno:

    • No se especificó el plazo de retorno voluntario,
    • Se especificó el plazo de retorno voluntario – en el caso que el extranjero en este plazo:
      1. no salió del territorio de la República de Polonia o
      2. cruzó o trate de cruzar la frontera contra las disposiciones legales.

    Anulación de la prohibición de ingreso

     

    A solicitud del extranjero, se puede retirar la prohibición de ingreso si el extranjero demuestra que:

    • Cumplió con las obligaciones resultantes de la decisión,
    • Su nuevo ingreso al territorio de la República de Polonia u otros países de la zona Schengen está justificado por las circunstancias, particularmente por razones humanitarias,
    • Se otorgó al extranjero una ayuda para el retorno voluntario.

    Otros efectos de la emisión de una decisión

     

    En la fecha de expedición de la decisión sobre la obligación de retorno, ésta se convierte en definitiva. En consecuencia y de acuerdo a ley son nulos el visado nacional, el permiso de residencia temporal y el permiso de trabajo.

    Si la decisión sobre la obligación de retorno fue emitida en relación con infracciones a las normas de permanencia en el territorio de la República de Polonia como parte del pequeño tráfico fronterizo, el día en que esta decisión sea definitiva se anulará el permiso para cruzar la frontera bajo el régimen del pequeño tráfico fronterizo.

     

    Principales derechos del extranjero en el procedimiento de la obligación de retorno

     

    Durante el procedimiento de la obligación de retorno, el extranjero tiene particularmente derecho a:

    • Apelar la decisión sobre la obligación de retorno emitida por el comandante de la Guardia de Fronteras o por el Jefe de la sección de la Guardia de Fronteras al Jefe de la Oficina de Extranjería dentro de los catorce días contados a partir de la fecha de entrega de la decisión,
    • Solicitar que se prorrogue el plazo para salir voluntariamente del territorio de la República de Polonia,
    • La ayuda de un intérprete,
    • Pronunciarse sobre las pruebas reunidas antes de la expedición de la decisión,
    • Actuar a través de un apoderado,
    • Solicitar el estatus de refugiado.

    Responsabilidad penal

     

    La permanencia ilegal también implica la responsabilidad del extranjero por infracción a la ley.

    Un extranjero que permanece en territorio polaco sin tener derecho legal a ello, está sujeto a una multa. La misma pena se aplicará al extranjero que, a petición de las autoridades competentes, no muestre los documentos que le permiten permanecer en el territorio de la República de Polonia, sus recursos económicos o documentos que confirmen la posibilidad de conseguirlos.

    La responsabilidad en el ámbito legal en forma de multa también concierne al extranjero que no cumple con las obligaciones que se le impusieron durante el proceso de compromiso de retorno, como por ejemplo:

    • No cumple con la obligación de abandonar el territorio de la República de Polonia en el plazo establecido en la decisión sobre la obligación de retorno o en la decisión de ampliación del plazo para el retorno voluntario,
    • No cumple con la obligación de presentarse en los plazos indicados ante la autoridad indicada en la decisión de ampliación del plazo para el retorno voluntario,
    • Abandona el lugar de residencia asignado a él en la decisión de ampliación del período para el retorno voluntario.

     

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